Raad 9 december 2025
Betoog Wenden en Bedenkingen Publiek Publieke Samenwerking beschut werk Losser, Oldenzaal, DCW, SWB
Burgerforum staat positief tegenover iedere samenwerking die ertoe leidt dat mensen met een kwetsbare positie duurzame, veilige en zinvolle werkplekken behouden. In dat licht zien wij ook de voordelen van deze publiek-publieke samenwerking, zoals bundeling van expertise, schaalvoordelen die kunnen ontstaan en toekomstbestendigheid.
Die uitgangspunten steunen wij van harte. Maar juist omdat wij een warm hart hebben voor deze doelgroep, hebben wij dit voorstel met extra zorgvuldigheid én scherpte beoordeeld. En dan zien wij risico’s die volgens ons niet genegeerd mogen worden; risico’s die niet alleen financieel of bestuurlijk zijn, maar ook de werknemers raken.
Wij zien in de huidige opzet dat:
En hoewel het inderdaad een collegebevoegdheid is, moest de overeenkomst wel degelijk aan de raad voorgelegd worden voor wensen en bedenkingen. Dit omdat een PPS-constructie over samenwerking tussen Losser, Oldenzaal, DCW en SWB per definitie beleidsmatig en financieel ingrijpend is en het de gemeentelijke bedrijfsvoering en publieke taakuitvoering raakt (voorhangprocedure artikel 169 lid 4e lid van de gemeentewet).
En de overeenkomst had ook nog aangepast kunnen worden als het eerder met ons gedeeld was. In de GR gemeenten (Hengelo, Borne, Hof van Twente) is dit rond de zomervakantie al behandeld, dat had hier dus ook gekund.
Overigens maakten Borne en Hengelo ook nog melding van een risico dat bij de SWB aan de orde is en ik citeer: “Er zijn voor de SWB nog uitdagingen voor een betere verslaglegging m.b.t de begroting en jaarstukken. Dit komt ook voort uit de quickscan rekenkamercommissie. Met de uit te voeren bedrijfsvoering voor deze nieuwe samenwerking wordt die uitdaging nog groter.” einde citaat. En dan worden wij ongerust.
Onze bedoeling is niet om vooruitgang te blokkeren. Integendeel: wij willen dat deze samenwerking slaagt, maar dan wél op een manier die financieel goed onderbouwd, zorgvuldig uitgewerkt én toekomstbestendig is.
Want voor ons draait dit niet om een inspirerend programma uit Brussel of uniek project voor Nederland, maar voor ons draait het om mensen en om het vermijden financiële risico’s. Als we het goed doen kan dit iets moois worden, maar dan moet het fundament wel stevig en goed onderbouwd zijn en daarvoor missen we nog te veel.
Daarom komen wij met een lijst van wensen en bedenkingen. De belangrijkste punten daarin zijn:
• het inbouwen van financiële zekerheden;
• het versterken van de sturingsmogelijkheden voor Losser;
* het tijdig voorleggen aan de raad voor wensen en bedenkingen bij uitbreiding van de PPS met andere gemeenten.
• het instellen van een Onderdelencommissie of een vergelijkbare vorm van
* medezeggenschap, zodat ook medewerkers die niet onder de WOR vallen daadwerkelijk invloed hebben op besluiten die hun arbeidsomstandigheden, inzetbaarheid en rechtspositie raken.
Wij begrepen dat de overeenkomst op dit moment niet meer gewijzigd kan worden vanwege de tijdsdruk. Maar wij zullen onze wensen en bedenkingen wel formeel overhandigen en vragen van de wethouder de toezegging dat deze bij de verdere onderhandelingen en uitwerking worden meegenomen én dat de wethouder ons periodiek op de hoogte houdt van de voortgang. In ieder geval zodra bekend is dat de uitwerking voor de gemeente Losser of de doelgroep nadelig dreigt uit te pakken, met name op de onderdelen die wij in onze wensen en bedenkingen benoemen.
Dát is voor ons de manier om deze samenwerking verantwoord vorm te geven. Niet omdat we tégen zijn, maar omdat de mensen om wie het gaat dit verdienen en om zoveel mogelijk financiële risico’s af te dekken.
Klik op onderstaande link voor onze wensen en bedenkingen!
Wensen en Bedenkingen Samenwerkingsovereenkomst
Commissievergadering
BURGERFORUM – AANKONDIGING WENSEN & BEDENKINGEN Publiek Publieke Samenwerking beschut werk Losser, Oldenzaal, DCW en SWB
Wij hebben als Burgerforum een warm hart voor deze doelgroep. Het is positief dat deze publiek-publieke samenwerking (PPS) inwoners met beschut werk en de veranderende doelgroepen meer mogelijkheden en variatie in werk gaat bieden. Door samenwerking tussen Losser, Oldenzaal, DCW en SWB ontstaat een breder aanbod aan werkzaamheden en ondersteuning en meer toekomstbestendigheid.
Maar we hebben ook onze vraagtekens en zien risico’s en daarom komen we in de raad wel met een motie wensen en bedenkingen en die gaan onder meer over:
Voor ons is het niet duidelijk genoeg hoe de medezeggenschap, zeggenschap over arbeidsomstandigheden en invloed op personeelsbeleid van deze kwetsbare doelgroep gegarandeerd worden binnen deze constructie.
Dit maakt de regie complex en kwetsbaar. Wat gebeurt er bijv. als partijen niet tot overeenstemming komen?
We hebben schriftelijke vragen gesteld, maar we gaan volgende week ook nog in gesprek met de afdeling en dan zullen we in de raad met de lijst wensen en bedenkingen komen.
Betoog Wenden en Bedenkingen Publiek Publieke Samenwerking beschut werk Losser, Oldenzaal, DCW, SWB
Burgerforum staat positief tegenover iedere samenwerking die ertoe leidt dat mensen met een kwetsbare positie duurzame, veilige en zinvolle werkplekken behouden. In dat licht zien wij ook de voordelen van deze publiek-publieke samenwerking, zoals bundeling van expertise, schaalvoordelen die kunnen ontstaan en toekomstbestendigheid.
Die uitgangspunten steunen wij van harte. Maar juist omdat wij een warm hart hebben voor deze doelgroep, hebben wij dit voorstel met extra zorgvuldigheid én scherpte beoordeeld. En dan zien wij risico’s die volgens ons niet genegeerd mogen worden; risico’s die niet alleen financieel of bestuurlijk zijn, maar ook de werknemers raken.
Wij zien in de huidige opzet dat:
- de financiële risico’s open-einde risico’s zijn, zonder duidelijke plafonds of buffers en dat geldt ook voor de (al dan niet achterstallige) onderhouds- en inventariskosten. DCW en SWB voeren onderhoud en beheer, maar de rekening is voor Losser en Oldenzaal.
- Losser wél het formele werkgeverschap behoudt, maar nauwelijks regie heeft op de dagelijkse praktijk;
- de samenwerkingsstructuur complex is, met veel partners en unanimiteitsvereisten, waardoor bijsturen lastig wordt en er ook nog geen geschillenregeling is.
- De stem van werknemers onvoldoende geborgd is.
- Deze PPS kan worden uitgebreid zonder duidelijke rol van de raad.
En hoewel het inderdaad een collegebevoegdheid is, moest de overeenkomst wel degelijk aan de raad voorgelegd worden voor wensen en bedenkingen. Dit omdat een PPS-constructie over samenwerking tussen Losser, Oldenzaal, DCW en SWB per definitie beleidsmatig en financieel ingrijpend is en het de gemeentelijke bedrijfsvoering en publieke taakuitvoering raakt (voorhangprocedure artikel 169 lid 4e lid van de gemeentewet).
En de overeenkomst had ook nog aangepast kunnen worden als het eerder met ons gedeeld was. In de GR gemeenten (Hengelo, Borne, Hof van Twente) is dit rond de zomervakantie al behandeld, dat had hier dus ook gekund.
Overigens maakten Borne en Hengelo ook nog melding van een risico dat bij de SWB aan de orde is en ik citeer: “Er zijn voor de SWB nog uitdagingen voor een betere verslaglegging m.b.t de begroting en jaarstukken. Dit komt ook voort uit de quickscan rekenkamercommissie. Met de uit te voeren bedrijfsvoering voor deze nieuwe samenwerking wordt die uitdaging nog groter.” einde citaat. En dan worden wij ongerust.
Onze bedoeling is niet om vooruitgang te blokkeren. Integendeel: wij willen dat deze samenwerking slaagt, maar dan wél op een manier die financieel goed onderbouwd, zorgvuldig uitgewerkt én toekomstbestendig is.
Want voor ons draait dit niet om een inspirerend programma uit Brussel of uniek project voor Nederland, maar voor ons draait het om mensen en om het vermijden financiële risico’s. Als we het goed doen kan dit iets moois worden, maar dan moet het fundament wel stevig en goed onderbouwd zijn en daarvoor missen we nog te veel.
Daarom komen wij met een lijst van wensen en bedenkingen. De belangrijkste punten daarin zijn:
• het inbouwen van financiële zekerheden;
• het versterken van de sturingsmogelijkheden voor Losser;
* het tijdig voorleggen aan de raad voor wensen en bedenkingen bij uitbreiding van de PPS met andere gemeenten.
• het instellen van een Onderdelencommissie of een vergelijkbare vorm van
* medezeggenschap, zodat ook medewerkers die niet onder de WOR vallen daadwerkelijk invloed hebben op besluiten die hun arbeidsomstandigheden, inzetbaarheid en rechtspositie raken.
Wij begrepen dat de overeenkomst op dit moment niet meer gewijzigd kan worden vanwege de tijdsdruk. Maar wij zullen onze wensen en bedenkingen wel formeel overhandigen en vragen van de wethouder de toezegging dat deze bij de verdere onderhandelingen en uitwerking worden meegenomen én dat de wethouder ons periodiek op de hoogte houdt van de voortgang. In ieder geval zodra bekend is dat de uitwerking voor de gemeente Losser of de doelgroep nadelig dreigt uit te pakken, met name op de onderdelen die wij in onze wensen en bedenkingen benoemen.
Dát is voor ons de manier om deze samenwerking verantwoord vorm te geven. Niet omdat we tégen zijn, maar omdat de mensen om wie het gaat dit verdienen en om zoveel mogelijk financiële risico’s af te dekken.
Klik op onderstaande link voor onze wensen en bedenkingen!
Wensen en Bedenkingen Samenwerkingsovereenkomst
Commissievergadering
BURGERFORUM – AANKONDIGING WENSEN & BEDENKINGEN Publiek Publieke Samenwerking beschut werk Losser, Oldenzaal, DCW en SWB
Wij hebben als Burgerforum een warm hart voor deze doelgroep. Het is positief dat deze publiek-publieke samenwerking (PPS) inwoners met beschut werk en de veranderende doelgroepen meer mogelijkheden en variatie in werk gaat bieden. Door samenwerking tussen Losser, Oldenzaal, DCW en SWB ontstaat een breder aanbod aan werkzaamheden en ondersteuning en meer toekomstbestendigheid.
Maar we hebben ook onze vraagtekens en zien risico’s en daarom komen we in de raad wel met een motie wensen en bedenkingen en die gaan onder meer over:
- financiële risico’s en onduidelijkheden:
- borging van medezeggenschap en positie van werknemers:
Voor ons is het niet duidelijk genoeg hoe de medezeggenschap, zeggenschap over arbeidsomstandigheden en invloed op personeelsbeleid van deze kwetsbare doelgroep gegarandeerd worden binnen deze constructie.
- voldoende regie en bestuurbaarheid in een complexe. samenwerking met vier verschillende partijen.
Dit maakt de regie complex en kwetsbaar. Wat gebeurt er bijv. als partijen niet tot overeenstemming komen?
We hebben schriftelijke vragen gesteld, maar we gaan volgende week ook nog in gesprek met de afdeling en dan zullen we in de raad met de lijst wensen en bedenkingen komen.